Měníme klima v legislativě

Zveřejněno: 18. 10. 2022

Vláda bude zítra, ve stredu 19. 10. 2022, v rámci schvalování návrhu zcela nového zákona o jednotném environmentálním stanovisku rozhodovat o tom, zda se obcané mohou nebo nemohou úcastnit rízení o povolování staveb, které mají prokazatelný vliv na životní prostredí.

V souvislosti s reformou stavebního práva jsou na stole dve varianty: první varianta vychází z toho, co bylo schváleno již v minulém volebním období, a priznává spolkum právo vyjadrovat se napr. ke kácení stromu nebo záboru zelených ploch. Druhá varianta, prosazovaná zejména Ministerstvem prumyslu a obchodu, má hlas verejnosti z povolování staveb až na výjimky úplne vyloucit.

„Vláda se v programovém prohlášení zavázala k tomu, že obcané budou mít možnost vyjadrovat se k projektum, které ovlivní jejich životní prostredí. Návrh Ministerstva prumyslu a obchodu je s tímto závazkem v prímém rozporu. Situaci komplikuje i fakt, že duležitý zákon bude predkládat ministryne Hubácková, která ohlásila odchod z vlády,“ uvedla k tomu Petra Kolínská, která vede za Zelený kruh projekt Meníme klima v legislative.

Advokát Petr Svoboda, který podával kvuli omezování práv verejnosti jménem skupiny senátoru stížnost k Ústavnímu soudu, k tomu uvedl: „Ústavní soud pomerem hlasu 8:7 konstatoval, že omezování práv verejnosti schválené v roce 2017 není v rozporu s Ústavou. Vláda Petra Fialy má nyní možnost ríci, zda považuje obcany za partnery pri rozhodování o životním prostredí našich mest, nebo zda pujde Ceská republika madarskou cestou okleštování obcanských práv.“

„Omezení práv verejnosti, které platí již ctyri roky, povolování staveb nezrychlilo. Je proto nacase vrátit verejnosti možnost vyjádrit se relevantním zpusobem k zámerum, které bezprostredne ovlivní životní prostredí,“ upozornuje Anna Vinklárková z organizace Arnika.

„Stát investuje stovky milionu do výsadby nových stromu a využívá k tomu tisíce dobrovolníku. Když se však stejní lidé chtejí vyjádrit k návrhum stromy kácet, stát jejich hlas umlcuje,“ upozornila Petra Kolínská.

Proc je úcast verejnosti v povolování staveb duležitá:

• Právo na príznivé životní prostredí je zarucenou ústavou a podle obcanského zákoníku patrí k základním osobnostním právum každého cloveka (cl. 35 Listiny základních práv a svobod, § 81 odst. 2 obcanského zákoníku).
• Verejnost má na základe evropské legislativy garantováno právo podat proti pravomocnému povolení, jež ovlivnuje životního prostredí, žalobu. Soud na prípadná pochybení správních úradu ale muže reagovat pouze zrušením povolení, vydat nové a lepší nemuže. Tento postup vede k výrazným zásahum do právní jistoty zejména investora, a je z pohledu všech úcastníku nejméne výhodný.
• Verejná kontrola rozhodování správních úradu: obcané, kterí mají právo se prostrednictvím spolku úcastnit povolovacích rízení dotýkajících se kvality životního prostredí v míste jejich domovu, prispívají k vcasné náprave nezákonných rozhodnutí správních úradu. Videt má být nejen na smlouvy verejného sektoru nebo platy politiku, ale také na rozhodování úradu, pokud se bezprostredne týká obcanu v míste jejich domovu.
• Príklady, kdy to dobre dopadlo: nejvýznamnejším prínosem úcastenství spolku je množství zachránených prírodních hodnot a lokalit pred necitlivými stavebními ci težebními zámery. Rada projektu byla na základe argumentace spolku upravena nebo projekty nebyly realizovány.