Měníme klima v legislativě

Zveřejněno: 21. 1. 2020

Na programu aktuální schuze Poslanecké snemovny má být zarazen vládní návrh novely zákona o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury, který do již neprehledné stavební legislativy vnáší další chaos. Nove by i vetší stavby nepotrebovaly souhlas od orgánu životního prostredí ci památkáru. Vybrané stavby podle zvláštního seznamu by bylo možné stavet bez standardní projektové dokumentace. Obce by navíc musely strpet výstavbu prosazovanou státem – i v rozporu s plánovaným rozvojem obce. Novela by dramaticky redukovala pravomoci samospráv i ochrany životního prostredí a dalších verejných zájmu. Podle predsedkyne Legislativní rady vlády pritom nelze odhadnout, zda novela výstavbu opravdu urychlí.

Návrh novely zákona o urychlení výstavby infrastruktury [1] navrhuje mj.:

• Umožnit výstavbu silnic, železnic a dalších staveb bez standardní projektové dokumentace.

Prípadné nesrovnalosti s príslušnými predpisy se nove nemají rešit na zacátku rozhodování o stavbe, ale až po dokoncení stavby pri její kolaudaci. Odpovednost za prípadné následné sankce ci narízené odstranení stavby v prípade porušení predpisu ponese stavebník [2]. 

• Umístit infrastrukturní stavbu na území obce bez jejího souhlasu, a to prostrednictvím tzv. územního rozvojového plánu pripraveného MMR.

Obce plánují svuj rozvoj s ohledem na zájmy svých obcanu prostrednictvím územního plánu. Nove by pred plánovaným rozvojem obcí dostaly prednost stavby, které MMR napíše do státního plánu. Mohlo by se to týkat kontroverzních staveb, jako jsou úložište vyhorelého radioaktivního odpadu, kanál Dunaj-Odra-Labe nebo velké prehrady [3]. 

• Návrh také zavádí automatické vydání souhlasného závazného stanoviska pro prípad, že stanovisko státní úrad nevydá ve stanovené lhute 30 resp. 60 dnu. Fikce má platit pro rozhodování o všech projektech posuzovaných podle stavebního zákona [4].
• Nove zaradit mezi stavby, u kterých má dojít ke zjednodušenému povolování, paradoxne ty nejsložitejší – nové jaderné zdroje v Temelíne a v Dukovanech. Dále pak vodní díla Nové Herminovy, Skalicka a Vlachovice.

Predsedkyne Legislativní rady vlády, Marie Benešová, ve svém kritickém stanovisku cleny vlády pritom upozornuje, že „Ze zprávy RIA nelze zjistit, ani prímo ani neprímo, ani v kombinaci s dalšími dokumenty, jaké budou dopady navržené regulace, a to ani v hrubých rysech. Nelze odhadnout, zdali navržená novela prispeje k urychlení prípravy (a výstavby) liniových staveb“ [5].

Petra Kolínská ze Zeleného kruhu rekla:

„Tzv. fikce souhlasu znamená, že se stavebník nedozví, jaké zákonné podmínky musí splnit. Za jejich splnení ale zustane plne odpovedný. Namísto toho, aby stát zajistil dostatek odborných a personálních kapacit a rozhodoval rychleji a kvalitneji, alibisticky prehazuje svou práci i odpovednost na stavebníka.“

Daniel Vondrouš, reditel Zeleného kruhu rekl:

„Dodatecné doplnování dokumentace, když už je stavba postavená, by ucinila z naší zeme Absurdistán. Pokud navíc vláda namísto jednání se samosprávami o umistování velkých staveb zvolí tuto cestu diktátu, stanou se obcané a jejich místní volení zástupci pouhými diváky pri zásadních zásazích do podoby své obce a jejího okolí.“

---

Poznámky pro editorky a editory:

[1] 162/19 Návrh zákona, kterým se mení zákon c. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací, ve znení pozdejších predpisu, a další související zákony.

[2] Pro vybrané infrastrukturní projekty se navrhuje zavedení možnosti vydání povolení na základe méne podrobné dokumentace s podmínkou dodatecného dodání podrobnejší dokumentace stavebnímu úradu pro úcely dohledu nad prubehem realizace stavby.

[3] Územní rozvojový plán bude vydávat Ministerstvo pro místní rozvoj formou opatrení obecné povahy. Územní rozvojový plán bude územne plánovací dokumentací a bude závazný pro porizování a vydávání zásad územního rozvoje, územních plánu, regulacních plánu a pro rozhodování v území. Prostrednictvím územního rozvojového plánu budou v návaznosti na politiku územního rozvoje vymezovány plochy a koridory, které svým významem presahují území jednoho kraje.

[4] Pokud je správní rozhodnutí podmíneno závazným stanoviskem a príslušný dotcený orgán toto závazné stanovisko nevydá ani ve lhute 60 dní od vyzvání stavebním úradem, platí, že rozhodnutí není podmíneno tímto závazným stanoviskem a k prípadnému pozdeji vydanému závaznému stanovisku se neprihlíží.

[5] Stanovisko predsedkyne Legislativní rady vlády k návrhu zákona, kterým se mení zákon c. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací, ve znení pozdejších predpisu, a další související zákony] ke stažení www.uschovna.cz/zasilka/SO3YW2CGNTBLMD8N-5D4