Měníme klima v legislativě

Zveřejněno: 11. 5. 2023

Senátori vcera schválili novelu stavebního zákona a souvisejících zákonu v podobe, jakou jim predala Poslanecká snemovna. Prestože opravuje mnohé chyby verze Babišovy vlády, hlavní ideou je predevším zrychlení povolování staveb stejne jako v puvodním návrhu. Posílení ochrany životního prostredí, ani právo obcanu vznášet námitky v procesu povolování staveb s dopady na prírodu a krajinu, neprinese. O duležitosti práva verejnosti na ochranu životního prostredí v procesu výstavby byla v Senátu živá diskuze, pozitivne se o ní vyjadrovali senátori napríc politickými stranami. Presto nakonec vetšina senátoru podporila prijetí balícku zákonu beze zmen.

 

Namísto soucasného systému – územního a stavebního (príp. spolecného) rízení, budou nyní obe povolení nahrazena jedním. Velkou novinku ve stavebním právu predstavuje jednotné environmentální stanovisko. To by melo zajistit, že dopady stavebního zámeru na životní prostredí budou posouzeny spolecne, a nebudou se tak zavírat oci pred kumulací dílcích negativních vlivu. Soucasne bude posuzování nadále probíhat na odborech životního prostredí mimo stavební úrad. Velkou slabinou celého konceptu je však tzv. fikce souhlasu. Ta znamená, že pokud se orgány životního prostredí nevyjádrí v predepsané lhute 30/60 dnu, má se za to, že souhlasí bez podmínek.

„Je opravdu potreba zrychlit povolování staveb, nemelo by to ale být na úkor životního prostredí nás všech. Zatímco stavba by se zdržela v rádu mesícu, zásahy do životního prostredí mohou být nenapravitelné. Kvuli fikci souhlasu muže být nejaká stavba povolena jen proto, že ji nestihl príslušný orgán zamítnout. A obcané nebudou mít — s výjimkou kácení stromu a výskytu zvlášte chránených druhu — možnost ani podat námitky,” varuje Anna Vinklárková z organizace Arnika. 

Úcast verejnosti pri povolování staveb zvyšuje kvalitu projektu, je prevencí korupce a pomáhá chránit životní prostredí zejména tím, že je zohlednena místní znalost obyvatel. Vláda ale na podzim predložila verzi stavebního práva, dle které by verejnost nemela vubec žádné možnosti — a to presto, že v programovém prohlášení slíbila naopak posilování práv verejnosti. Následne poslanci schválili pozmenovací návrh, který umožní obcanum prostrednictvím spolku podávat námitky v prípade kácení stromu ci výjimek ze zvlášte chránených druhu. A vcera schválil tuto verzi i Senát — práva obcanu na ochranu prírody a krajiny tak zustanou velmi osekaná. Verejnost nebude moci ovlivnit kácení stromu s obvodem pod 80 cm, ochranu krajinného rázu, sadu, luk, mokradu, remízku ci rícních a potocních niv bez drevin.

“Vláda i parlament se spokojili jen s opravou nejvetších zmetku v zákone, který pripravila Babišova vláda. Novela vubec nereší nejpodstatnejší cást prípravy jakékoli vetší stavby, a tou je územní plánování. Na predpis, který by umožnil stavet bez prutahu, ale soucasne na základe široké dohody podložené konkrétními daty o stavu území, jak je obvyklé ve vyspelých státech, proto stále cekáme,” uvedla Petra Kolínská ze Zeleného kruhu.

Novelu stavebního zákona a souvisejících zákonu plénum Senátu projednalo a schválilo 10. kvetna. Jediný senátorský klub SEN 21 a Piráti navrhl konkrétní úpravy zákona vcetne úcasti verejnosti v povolování staveb s dopady na prírodu a krajinu (2). Úcast verejnosti na projednání v senátu krome SEN 21 a Pirátu podporily také senátorky Hana Kordová Marvanová (nestr. ODS a TOP09) a Jitka Seitlová (KDU-CSL), naopak ostre proti úcasti verejnosti a spolku se vyjádrili senátorky Daniela Kovárová (nestr.), Jaromíra Vítková (KDU-CSL) a Tomáš Töpfer (ODS a TOP-09) (3). Vetšina senátoru se nakonec priklonila k návrhu schválit balícek zákonu v podobe, kterou podporila Poslanecká snemovna jednohlasne 24. brezna 2023. Stavební zákon a zákony související vstoupí v úcinnost k 1. lednu 2024.

Vyjádrení jednotlivých senátoru a senátorek najdete zde»»» a zde»»»

(1)  Projednání stavebního zákona a zákonu souvisejících probehlo na 11. schuzi Senátu dne 10. 5. 2023 Senát PCR: Legislativní proces (senat.cz)

Senátní tisk c. 73 – Návrh zákona, kterým se mení zákon c. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znení zákona c. 195/2022 Sb., a nekteré další související zákony

Senátní tisk c. 71 – Návrh zákona o jednotném environmentálním stanovisku

Senátní tisk c. 72 – Návrh zákona, kterým se mení nekteré zákony v souvislosti s prijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku

(2) Záznam tiskového brífingu senátorského klubu SEN 21 ke stavebnímu zákonu a souvisejícím zákonum, od 2:17 min https://www.senat.cz/informace/galerie/videogalerie/video.php?id=1094 

(3) Steno-, video- a audio- záznamy debaty senátoru o úcasti verejnosti zde: Senát PCR: Stenozáznam z 1. dne 11. schuze (senat.cz) v cásti - Návrh zákona, kterým se mení nekteré zákony v souvislosti s prijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku Tisk c. 72