Měníme klima v legislativě

Zveřejněno: 27. 5. 2026

Platný stavební zákon považujeme za nedostatecný a podporujeme zmenu pravidel smerem k transparentnejšímu, predvídatelnejšímu a rychlejšímu rozhodování. Návrh nového zákona ale zhorší soucasný stav, oslabí ochranu prírody, kulturních památek, zdraví, práv vlastníku a verejnosti. Vznikl zpusobem, který je v demokratické spolecnosti neprijatelný.

Snemovní tisk 67 zahrnující komplexní pozmenovací návrh Hospodárského výboru se nedá opravit. Jeho problémy nejsou v detailech, ale v samotné koncepci. Návrh neférove zvýhodnuje nejvetší developery pred ostatními, zásadne zhoršuje schopnost úradu rozhodovat o vetšine staveb, omezuje ochranu verejných zájmu.

Potrebujeme reformu, která povede ke kvalitnejšímu, férovému a predvídatelnejšímu rozhodování. Její podoba musí vzniknout v rádném legislativním procesu – s analýzou dopadu, s úcastí odborné verejnosti a s respektem k právum obcanu. Proto má být soucasný návrh prepracován na vecne príslušném ministerstvu.

Návrh likviduje systém ochrany verejných zájmu

Ochrana verejných zájmu bude zásadne oslabena. Dosud jsou garantem jejich odborného posouzení dotcené orgány nezávislé na stavebním úradu. Nove mají být dopady projektu na prírodu, zdraví ci kulturní památky posuzovány pouze v rámci stavebního úradu. Stavební úrady budou samy (s výjimkou zvlášte chránených území) rozhodovat o záboru zemedelsky nejcennejší pudy stejne jako o kácení stromu ci výjimkách z ochrany ohrožených druhu rostlin a živocichu (s výjimkou druhu první kategorie). Stavební úrady rozhodnou napr. o stavbách v prírodních parcích.

Stavební zákon pritom už v základních zásadách stanoví, že výstavba je ve verejném zájmu a má mít prednost. Orgán, jehož hlavním úkolem je povolovat stavby, bude tedy zároven rozhodovat také o náhradní výsadbe za kácené stromy a posuzovat její „ekonomickou primerenost“. Ve výsledku nemusí náhradní výsadbu vubec uložit. Kácení v ochranných pásmech vodovodu a kanalizací navíc nove nebude vyžadovat povolení – postací pouze oznámení.

Orgány památkové péce ztratí pravomoc vydávat závazná stanoviska ke stavebním zásahum do památkových rezervací a zón. Rozhodovat má stavební úrad. Ochranná pásma zustanou, budou-li prehlášena do konce roku 2028. Krajské úrady ale na prehlašování nemají kapacity, rada ochranných pásem tak muže zaniknout. Zkracuje se také maximální doba archeologického výzkumu na 6 mesícu, pritom ke všem zásadním objevum dosud dochází až po této lhute.

Novela stavebního zákona nove otevírá možnost rozsáhlé výstavby obchodních center, logistických hal, skladu i fotovoltaických elektráren až do vzdálenosti 1 km od dálnic, silnic I. trídy, železnicních tratí, leteckých staveb nebo vodních cest. Zavádí totiž výjimku z ochrany nejkvalitnejší zemedelské pudy I. a II. trídy. Kvuli oprave vodovodu ci kanalizace se mají kácet stromy bez povolení a bez náhradní výsadby. To by znamenalo rozsáhlou a trvalou likvidaci verejné zelene v obcích.
Omezení kontrolních mechanismu a odvolání, fikce souhlasu a rozpuštení odpovednosti odborníku do spolecného rozhodnutí znamená vetší prostor pro chyby i netransparentní rozhodování.
Návrh zvýhodnuje velké developery pred ostatními

Nejvetší stavby získávají procesní výhody, ostatní stavby nikoliv. To je nefér vuci menším developerum, investorum, podnikatelum ve stavebnictví, obcím. Centrální stavební „superúrad“ bude stavby nad 10 000 m² s prevažující funkcí bydlením povolovat ve zrychleném režimu – bez možnosti odvolání. Pravidla neríkají, že má jít o dostupné byty k bydlení. Opatrení tak podporí spekulanty a stávající situaci na trhu s bydlením spíše zhorší.

Návrh omezuje práva vlastníku a místních obyvatel
Vetšina lhut pro prostudování podkladu a podání vyjádrení byla zkrácena tak, že mnohdy vylucuje plnohodnotnou úcast v rízení. Zvyšuje se velikost projektu, u nichž se neprovádí posouzení vlivu na životní prostredí. Zprísnují se podmínky pro úcast spolku v povolovacích rízeních. U prioritních staveb se ruší možnost odvolání. U tech ostatních se bude možné odvolat pouze k vedoucímu soustavy stavebních úradu, kterého jmenuje a odvolává vláda. Rada obce bude nove moct udelit konkrétnímu zámeru výjimku z územního plánu. A to bez projednání s odbornými orgány, bez sousedu i bez verejnosti.

Proces prípravy návrhu je netransparentní
Zásadní legislativní reforme s témer tisícovkou stran menící 42 zákonu nepredcházely analýzy fungování stávající legislativy. K návrhu chybí posouzení dopadu (RIA), neprošel meziresortním pripomínkovým rízením ani kontrolou Legislativní rady vlády. Nevíme, kdo obsáhlý návrh pripravil, ani kdo prípravu zaplatil. Z verejných penez to však nebylo. Návrh se ukázal jako špatne pripravený, když jej samotní predkladatelé navrhují opravit ve Snemovne souborem pozmenovacích návrhu o 1100 stranách, opet bez informace, kdo a za cí peníze takto rozsáhlý materiál pripravil.

Není zajištena kvalita a stabilita nových pravidel
K hlavním prícinám nedostatecne kvalitního rozhodování úradu patrí neustálé zmeny legislativních pravidel. Chaotický zpusob prípravy návrhu a jeho zjevné (a skryté) chyby nutne povedou k další vlne novelizací a destabilizaci rozhodování. O chybách návrhu svedcí dlouhá rada nevyporádaných zásadních výhrad. Na nedostatky upozornují napríklad analýzy a argumenty Sdružení místních samospráv (Analýza SMS CR: Reforma územního plánování 2026 ocima obcí - Oficiální stránky Sdružení místních samospráv CR), Sdružení tajemníku mestských a obecních úradu CR, profesních sdružení (Ceská komora architektu, CKAIT), akademiku a odborné verejnosti.

Infolist je dostupný ke stažení zde.