Měníme klima v legislativě

PRAHA – Namísto odkladu úcinnosti nového stavebního zákona alespon o dva roky se vláda rozhodla jít cestou rychlé novely. Ta má predevším zabránit megalomanské transformaci stavebních úradu a ponechat je na místní úrovni. Vláda však v rámci novely zcela rezignovala na potrebnou reformu územního plánování. V programovém prohlášení pritom slíbila, že posílí pravomoci samospráv v oblasti územního plánování a podporí využívání plánovacích smluv. O reformu územního plánování usilují velká mesta, která pripravují vlastní návrh. Ten ale narychlo sepisují soukromí advokáti⁽¹⁾ bez jakékoli verejné debaty. 

Dle sdružení Arnika nelze takto duležitou zmenu ponechat jen na prání velkých mest, ani akceptovat fakt, že takto zásadní návrh místo ministerských legislativcu narychlo pripravují soukromí advokáti bez jakékoli verejné debaty a podkladových analýz. Arnika a Zelený kruh proto zaslali ministrovi pro místní rozvoj Ivanu Bartošovi otevrený dopis. Žádají v nem zverejnení harmonogramu reformy územního plánování a analýz, na jejichž základe bude reforma pripravena. Vyzývají též k vytvorení pracovní skupiny, ve které budou zástupci všech relevantních zájmových skupin. Odpoved na zaslaný otevrený dopis naleznete zde. 

“Reformu územního plánování považujeme za duležitou z rady duvodu. Omezit zábory zemedelské pudy, zlepšit odolnost obcí vuci klimatické zmene, efektivne hospodarit s pozemky urcenými pro výstavbu – to vše je možné úspešne rešit práve prostrednictvím územního plánování, které však musí mít možnost využívat nové nástroje a postupy, zejména ty, jež se osvedcily v jiných vyspelých evropských zemích,” uvedla Petra Kolínská ze Zeleného kruhu. 

Návrh, pripravovaný velkými mesty,⁽²⁾ má všem 27 statutárním mestum⁽³⁾ umožnit vytvorit si své vlastní stavební predpisy. Príprava územního plánu má probíhat bez úcasti porizovatele a jednání s orgány státní správy, jakými jsou napríklad ochrana životního prostredí nebo památková péce, má mít pouze konzultacní charakter. Velká mesta si slibují, že po této zmene budou mít kompletní dohled nad územním plánováním. 

“Chápu, že domluva s nekterými úredníky muže být pro mesta složitá, odstavit kvuli tomu ale státní správu kompletne na vedlejší kolej, není dobré rešení. Napríklad u pripravovaného Metropolitního plánu Prahy došlo práve na základe závazných stanovisek k úpravám, díky kterým jsou lépe chráneny pražské parky, omezena nová zástavba orné pudy ci zohledneny závazky vuci UNESCU na ochranu centra Prahy i dálkových pohledu,” vysvetluje Anna Vinklárková z organizace Arnika. “Aby mesta mohla více ovlivnovat rozvoj svého území, je zapotrebí posilovat pravomoci samospráv vuci developerum, nikoli vuci státní správe,” dodává. 

Vláda sice v programovém prohlášení slíbila, že posílí pravomoci samospráv a podporí využívání plánovacích smluv, a tím možnost dohodnout transparentní a predvídatelná pravidla mezi samosprávami a investory, zatím ale novelu v tomto duchu nechystá. Pouze pripravuje rychlou vecnou novelu, která má zabránit drahé a zbytecné transformaci stavebních úradu, aby nedošlo k prípadnému kolapsu stavebních rízení v Ceské republice. Stavební úrady by podle ní mely být zachovány na místní úrovni. Jednotlivé dotcené orgány by nebyly soucástí stavebních úradu tak, jak to navrhuje nový stavební zákon v platném znení, ale melo by dojít k procesní integraci. 

Verejné zájmy v oblasti životního prostredí mají být nove chráneny prostrednictvím jednotného environmentálního povolení. Jedno povolení tím obsáhne stanoviska vetšiny složek životního prostredí, címž omezí soucasnou byrokracii. Zároven bude zajišten odborný dohled ze strany Ministerstva životního prostredí. Tuto zmenu Arnika  a Zelený kruh vítají.

Vládní vecná novela stavebního zákona má být predložena do meziresortního pripomínkového rízení již na konci brezna, harmonogram pocítá se schválením v parlamentu do cervna 2023.

Problematice reformy územního plánování v Ceské republice se bude venovat konference Územní plánování, ekonomické nástroje a vyvlastnování: výzvy pro stavební zákon, která se koná v pondelí 14. 3. 2022 ve 12 až 17 h, stream bude dostupný zde. Pozvánka je k dispozici zde. 

Pro více informací prosím kontaktujte odbornici Arniky na územní rozvoj Annu Vinklárkovou (anna.vinklarkova@arnika.org) nebo Petru Kolínskou ze Zeleného kruhu (petra.kolinska@zelenykruh.cz)

________________________________________________________________________

⁽¹⁾ viz smlouvy s Havel a partners a advokátem Pavlem Uhlem https://smlouvy.gov.cz/smlouva/19285183 a https://smlouvy.gov.cz/smlouva/19285187

⁽²⁾ záznam debaty CityDeal: Mesto versus stát (7. února 2022, CAMP), kde byl predstaven návrh velkých mest zde: https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=473528090978456  

⁽³⁾  tamtéž 34:20 min