Měníme klima v legislativě

Zveřejněno: 8. 11. 2023

Ministerstvo pro místní rozvoj dokoncuje v souvislosti s prijetím nového stavebního zákona text nové vyhlášky o požadavcích na výstavbu. Úkolem vyhlášky je definovat požadavky na stavby. Ty budou od 1. cervence 2024 závazné pro celou republiku, s výjimkou Prahy, Brna a Ostravy – pokud stací schválit své vlastní mestské predpisy. Zelený kruh, a skrze nej další ekologické organizace vcetne Automatu, Arniky a Pešky mestem, podaly k návrhu vyhlášky radu pripomínek. Týkaly se predevším redukce poctu povinných stání pro auta, parkování jízdních kol a zlepšení zelené infrastruktury na verejných prostranstvích. Do finální verze vyhlášky ale vetšina návrhu Zeleného kruhu a jeho clenských organizací nebyla zapracována – úredníci MMR je odmítli.

„Nová vyhláška mohla a mela reagovat na nové poznatky ohledne prehrívání mest, sucha a dalších
negativních dopadu zmen klimatu a stanovit pravidla pro výstavbu v souladu s doporuceními
adaptacních strategií. (1) Tvurci vyhlášky se ale k tématu postavili zády, nevyužili existující dobrou praxi a ponechali vetšinu rozhodnutí na vuli jednotlivých investoru. Jde jednoznacne o ztracenou
príležitost,“ lituje Petra Kolínská ze Zeleného kruhu.

Cesko má dlouhodobý problém s mobilitou a jak ukázal i poslední Svetový Silnicní Kongres, jízdní kola mají mít v ulicích všech obcí a mest své místo stejne jako motorová vozidla. Ceši se ale díky absenci infrastruktury na kolo spíše bojí. Pro bežné úcely ho také nepoužijí, pokud ho nemají kde bezpecne odložit. Prestože vláda CR již v roce 2021 schválila Koncepci aktivní a mestské mobility, tak k žádné implementaci potreb parkování jízdních kol nedochází.

„Jakákoliv doprava vzniká u každého – at už dítete, pracujícího ci seniora – hned ráno rozhodnutím, jakým zpusobem se bude ten den dopravovat. Logicky se rozhoduje podle toho, jaké má podmínky. Práve proto je nezbytné, aby se v rámci budov rešily povinne kolárny v odpovídajících kapacitách a nejednalo se pouze o doporucené cásti stavby, které budou v rámci škrtu pri príprave stavby casto
hned zrušeny,“ vysvetluje Kvetoslav Syrový, dopravní inženýr a spolupredkladatel návrhu na úpravu vyhlášky za Pešky mestem.

Parkovací stání pro jízdní kola by mela mít stejnou dostupnost jako parkování pro auta – s ohledem na možnost pravidelného dojíždení do školy, práce ci jejich využití pro rekreaci. „Navrhli jsme realistický výpocet pro parkování jízdních kol a pripravili znení využitelné do vyhlášky, nicméne parkování kol bylo zahrnuto pouze u škol, a to ješte s nejasnou formulací,“ upozornuje Michal Kalina ze spolku AutoMat. Požadavky na parkování kol u bytových domu, kancelárí ci obchodu nebyly do vyhlášky vubec zapracovány. „Proc mají být nadále v tomto zvýhodnována auta, která zabírají 10krát více místa než jízdní kola? Pro radu nám podobných zemí, jako jsou Bulharsko, Slovinsko, Madarsko ci Litva, nebylo již dávno zapracování takové úpravy problém,“ dodává.

Zároven se nyní bude v Evropském parlamentu projednávat nová smernice Evropské komise o energetické nárocnosti budov (EPBD), která prímo obsahuje parkování pro jízdní kola v bytových i nebytových budovách a vyzývá k podpore integrace politik bydlení s udržitelnou mobilitou a územním plánováním. Po schválení konecné podoby smernice bude podle všeho muset Cesko do legislativy parkování jízdních kol stejne nakonec zaclenit.

„Je urcite skvelé, že se podarilo MMR presvedcit, aby vyhláška nenarizovala dve parkovací stání na bežne velký byt. (2) Ve smyslu udržitelné mobility ale mohla jít výrazne dál – napr. umožnit redukovat parkování míst pro auta v prípade realizace stání pro kola. Obcím také mohla dát treba možnost slevit z požadavku na parkování pro auta v prípadech, kdy jde o centra s dobrou dostupností MHD ci u specifických projektu bydlení, jako jsou projekty družstev nebo spolku se sdílenými auty ci koly,“ upozornuje architektka Anna Vinklárková z organizace Arnika.

Vyhláška o požadavcích na výstavbu je provádecí vyhláška k novému stavebnímu zákonu (c. 283/2021 Sb.), mezirezortní pripomínkové rízení probíhalo do 18. cervence. Následne MMR vyporádávalo došlé pripomínky, z nichž nekteré zapracovalo, a probíhala jednání s pripomínkovacími místy. MMR rozeslalo v první polovine ríjna 2023 pripomínkovacím místum finální verzi vyhlášky, kterou bude v blízké dobe vydávat. Vyhláška nabude úcinnosti dnem 1. cervence 2024.

________________________________________________________________________________

(1) Ackoli je v novém stavebním zákone nove definována modrozelená infrastruktura, ve vyhlášce, která by mela rešit provádecí podmínky, je toto téma rešeno jen velmi okrajove. Ministerstvo návrhy na zlepšení podmínek mj. pro stromy v ulicích do vyhlášky až na jednu výjimku nezapracovalo. Napríklad požadavek, aby zarízení technické infrastruktury, garáže a další podzemní stavby byly v ulicích umísteny tak, aby umožnovaly vysazení stromu, odmítlo s tím, že „celostátne platným právním predpisem je treba regulovat veci, které je nutné z hlediska verejného zájmu jednotne upravit pro celé území. Takový požadavek ve smyslu uplatnené pripomínky nebyl shledán potrebným.“

(2) V puvodním návrhu znení vyhlášky byl požadavek na povinné dve parkovací stání na byt, který je vetší než 70 m2. Podle Scítání 2021 byly v Cesku nejcetnejší byty s rozlohou mezi 60 a 79 m2 a tvorily z celkového poctu více než jednu ctvrtinu. Pricemž rodinné byty o velikosti cca 60 a 70 m2 jsou výhradne v panelácích, zatímco v jiném druhu výstavby to je 70 až 80 m2, príp. i 90 m2.