Kritici novely stavebního zákona: Zákon nelze opravit. Nahrává developerum na úkor prírody, památek i práv obcanu
Akademici, právníci, ekologické organizace, zástupci samospráv i obcanské verejnosti se dnes sešli na Staromestském námestí pred budovou Ministerstva pro místní rozvoj, aby protestovali proti novele stavebního zákona a 41 dalších zákonu – vcetne zákona o památkové péci a zákona o ochrane prírody a krajiny –, které ceká tretí ctení ve Snemovne.
Úcastníci protestu varují, že návrh oslabuje práva obcanu, obcí i ochranu prírody a památek ve prospech velkých developeru a zásadne omezuje možnosti obcanu ovlivnit rozvoj obce, ve které žijí.
Chaos v príprave obsáhlé novely, která se dotkne každého, kdo chce stavet ci je sousedem stavby, pokracuje. V rámci druhého ctení bylo nacteno 130 pozmenovacích návrhu a nejvetší z nich má pres 200 stran. Problém návrhu pritom nelze redukovat na jednotlivé sporné paragrafy – samotný koncept zákona považuje rada kritiku, vcetne ekologických organizací, za chybný. Novela prohlašuje velké developerské stavby s prevažující funkcí bydlení za verejný zájem, významne omezuje procesní práva sousedu, ohrožuje národní parky i zelen ve meste a jako prílepek prináší nejvetší zmenu systému památkové péce od sametové revoluce.
„Novela je prezentována jako úprava, která urychlí povolování staveb. Ve skutecnosti ale systematicky posiluje postavení velkých developeru na úkor ochrany prírody, památek, zdraví i práv obycejných lidí. Pokud budou chtít lidé chránit svuj domov nebo místní prírodu, budou mít méne možností se bránit. A pro bežné stavebníky pritom není vubec jisté, že se bude stavet rychleji. Naopak hrozí, že se povolování ješte více zkomplikuje. Podstatou novely není zrychlení výstavby pro všechny, ale umožnit developerum prosadit projekty, které by podle soucasných pravidel neprošly,“ ríká Anna Vinklárková z organizace Arnika.
„Památková péce není zbytecná administrativní prekážka, ale nástroj ochrany hodnot, které vytvárejí identitu našich mest a obcí. Bez odborné diskuse se jako prílepek ke stavebnímu zákonu pripojuje nejvetší novela památkové péce od sametové revoluce. V rade prípadu ruší odborné posouzení zásahu do historického prostredí a pro odborné vyjádrení k památkám stanovuje pouhou desetidenní lhutu. To muže mít nevratné dusledky nejen pro historické centrum Prahy, ale i pro další památkove cenné lokality vcetne památek UNESCO,“ upozornuje Richard Biegel, historik architektury a zástupce reditelky Ústavu pro dejiny umení Filozofické fakulty Univerzity Karlovy.
Akademici z oboru dejin umení, památkové péce a architektury již dríve iniciovali otevrený dopis nejprve premiérovi a následne také poslancum ve veci ohrožení kulturního dedictví navrženou novelou stavebního zákona. Právní experti zároven upozornují, že omezení procesních práv nemusí vést ke zrychlení povolování staveb.
„Predstava, že se výstavba zrychlí omezením možností odvolání a soudní ochrany, je projevem arogance. Dobre fungující systém potrebuje spravedlivá pravidla a právní jistotu. Pokud vznikne zákon, který bude vyvolávat pochybnosti o své ústavnosti a povede k novým sporum o výklad zákona, muže výsledkem být presný opak deklarovaného cíle – vetší chaos a další zdržení,“ ríká Petr Svoboda, advokát, odborník na stavební a environmentální právo a pedagog Právnické fakulty Univerzity Karlovy.
Podle Jitky Jelínkové, expertky na správní a environmentální právo, novela obsahuje množství zásadních odchylek od standardní úpravy správního rízení, což zvyšuje riziko nezákonnosti rozhodnutí, a oslabuje duležité pojistky verejného zájmu. „Stavební právo musí hledat rovnováhu mezi ruznými legitimními zájmy. Pokud se ochranné mechanismy systematicky oslabují ve prospech rychlosti a ekonomických zájmu investoru, systém ztrácí svou vyváženost. Dopady takových zmen se pritom mohou projevit až ve chvíli, kdy už je nebude možné napravit.“
Úcastníci protestu varují také pred vetším prostorem pro netransparentní rozhodování na místní úrovni.
„Územní plán má predstavovat jasná a predvídatelná pravidla pro rozvoj mesta. Pokud budou rady obcí moci neverejne udelovat individuální výjimky bez povinnosti své rozhodnutí oduvodnit, otevírá se prostor pro netransparentnost a oslabuje se duvera verejnosti v rozhodování samospráv. Rozhodnutí, která mohou zásadne promenit charakter konkrétních ctvrtí, musí podléhat verejné kontrole,“ ríká Eva Tylová, zastupitelka hlavního mesta Prahy a mestské cásti Praha 12 a místopredsedkyne Spolecnosti pro trvale udržitelný rozvoj (STUŽ).
Dopady novely se podle úcastníku protestu projeví i v oblasti ochrany zelene a adaptace mest na klimatickou zmenu.
„Predkladatelé porád nerekli, kdo tak obsáhlý návrh psal a kdo tak objemnou práci zaplatil. Z obsahu je však zrejmé, že obrovské výhody mají mít velcí investori, a to na úkor kvality života obcanu i prírody. Tvurcum návrhu vadí stromy v ulicích, vadí jim ochranná pásma národních parku, vadí jim ohleduplnost vuci lidem s pohybovými omezeními. Snaha urychlit rozhodování o stavbách nebude úspešná, dokud si stát neudelá poctivou analýzu duvodu nejruznejších prodlev,“ ríká Petra Kolínská, reditelka Zeleného kruhu.
Úcastníci dnešního protestu na Staromestském námestí vyzývají poslance a poslankyne, aby novelu zákona v této podobe zamítli a aby pri rozhodování zohlednili nejen zájmy investoru, ale také dopady na obce, kvalitu života obyvatel a ochranu verejných statku. Podle nich nejde o novelu, která prinese zrychlení povolování staveb, ale o zásadní zmenu pravidel ve prospech velkých developeru na úkor verejnosti, historických mest, prírody i ochrany zdraví.